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地 点:北京瑞安宾馆      时 间:2021年06月18日
主持人:孟小援 首頁|bet亚洲365唯一线路检测新闻发言人、综合司副司长
嘉 宾:刘海涛 首頁|bet亚洲365唯一线路检测边防检查管理司司长   金伟程 首頁|bet亚洲365唯一线路检测边防检查管理司副司长
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6月18日上午,首頁|bet亚洲365唯一线路检测在北京召开首頁|bet亚洲365唯一线路检测会通报促进服务航运企业发展十六项新举措。首頁|bet亚洲365唯一线路检测新闻发言人、综合司副司长孟小援主持发布会,首頁|bet亚洲365唯一线路检测边防检查管理司司长刘海涛,副司长金伟程出席发布会,并回答了媒体记者的提问。

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[ 首頁|bet亚洲365唯一线路检测新闻发言人、综合司副司长 孟小援 ]:女士们、先生们,媒体朋友们:
大家上午好。欢迎出席首頁|bet亚洲365唯一线路检测首頁|bet亚洲365唯一线路检测会!
今天首頁|bet亚洲365唯一线路检测会主题是向大家通报首頁|bet亚洲365唯一线路检测推出的促进服务航运企业发展十六项新举措。我们非常高兴地邀请到了首頁|bet亚洲365唯一线路检测边防检查管理司司长刘海涛,副司长金伟程,由他们介绍有关情况并回答大家的提问。
首先,请刘海涛司长通报首頁|bet亚洲365唯一线路检测促进服务航运企业发展十六项新举措有关情况。

[ 首頁|bet亚洲365唯一线路检测边防检查管理司司长 刘海涛 ]:各位新闻媒体的朋友们:

大家上午好!感谢对移民与出入境管理工作的关心和支持!
在即将迎来中国共产党百年华诞之际,很高兴向大家介绍首頁|bet亚洲365唯一线路检测出台的促进服务航运企业发展十六项新举措。
为全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,全力防范疫情输入,助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,首頁|bet亚洲365唯一线路检测聚焦为市场主体和人民群众办实事、解难题,全面总结2020年底推出的《促进服务长三角航运枢纽建设十项措施》实施情况,进一步改革创新,释放政策红利,把区域试点的成熟经验、有益做法推广到全国更多口岸,从“一地先行”“一域先试”,到“全面铺开”“政策创新”,让一批提质增效、优商惠企、便民利民的举措产生更大效应,实现“企业行业受惠”,“人民群众受益”。
这十六项新举措分为四个方面:
在支持企业发展方面,包括3项:一是实施港口边检行政许可办理“一地办证、区域通用”,减少企业办证办事环节,进一步便利港口企业生产作业。二是一次办妥国际航行船舶入出境手续,减少船舶在港停留时间,降低航运企业经营成本和疫情输入风险。三是便利外籍船舶港口间移泊边检手续办理,提高船舶靠港作业和港口运营效率。
在增加行业竞争优势方面,包括2项:一是支持促进国际航行船舶保税燃油供应产业发展,简化加注保税燃油船舶出境边检查验手续,服务保税燃油供应产业发展。二是支持修造船企业提升竞争力,强化企业诚信管理,加强事中事后监管,便利国际航行船舶修造船企业生产作业,增加修造船企业竞争优势。
在保障口岸顺畅通关方面,包括6项:一是优化“一带一路”口岸通关便利安排,将便利安排覆盖更多边境口岸和“一带一路”沿线国家,畅通国际物流通道。二是推广实施出入境车辆边检快捷通关,进一步提升陆地口岸通行效率,同时减少人员接触,降低疫情传播风险。三是推动在更多粤港澳陆地口岸实施“合作查验、一次放行”边检查验方式,进一步促进粤港澳大湾区内人员和交通运输工具便捷高效流动。四是在全国港口口岸实施7×24小时国际航行船舶入出境通关保障,进一步降低港口和运输企业运营成本,提高运营效率,提升企业竞争力。五是开设大宗商品、鲜活产品、抗疫物资、民生物资出入境边检“快捷通道”,促进各类生产要素加快流通。六是建立需紧急救助人员和执行重大项目跨境紧急抢修作业人员“紧急通道”,为紧急救助和抢修赢得时间、提供便利。
在便利群众办事方面,包括5项:一是在全国港口口岸全面实行国际航行船舶网上预报预检、边检行政许可网上办理,实现港口边检行政许可从“最多跑一次”到“一次都不跑”。二是实行粤港澳跨境车辆及驾驶人员快捷通关边检备案手续“网上办”,提升备案效率。三是优化陆地口岸出入境中国籍员工边检手续,延长出入境证件使用周期,节约证件换领的经济和时间成本。四是建立移民边检机关与港航企业、边境(跨境)经济合作区协作机制,广泛收集相关企业及出入境人员的意见建议,不断提高管理服务水平。五是为中外人员提供24小时中英文移民管理政务信息咨询服务,积极回应群众关切,提升咨询服务的专业性、便捷性、实效性。
以上十六项新举措紧贴航运企业和经济社会发展需求,是首頁|bet亚洲365唯一线路检测贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革部署要求,着眼国际国内两个大局,助力构建新发展格局,促进高质量发展的重要举措,必将进一步促进航运企业发展,有力支撑保障我国进出口发展良好态势。十六项新举措自今日起施行。下一步,我们将加强统筹指导、跟踪落实反馈,推动十六项新举措落地见效。在实施过程中,我们将始终坚持把外防输入作为头等大事,严密各项疫情防控措施,强化事中、事后监管,确保国家安全、口岸畅通。
我先介绍到这里,谢谢大家!

[ 首頁|bet亚洲365唯一线路检测新闻发言人、综合司副司长 孟小援 ]:非常感谢刘海涛司长的详细介绍。下面,请各位记者围绕今天发布会的主题,就感兴趣的问题进行提问。提问之前请通报一下所在媒体的名称。
[ 人民日报记者 ]:请问首頁|bet亚洲365唯一线路检测出台这十六项新举措,主要出于什么样的考虑?

[ 首頁|bet亚洲365唯一线路检测边防检查管理司司长 刘海涛 ]: 感谢您的提问。首頁|bet亚洲365唯一线路检测坚决贯彻落实党中央决策部署,紧扣经济社会发展需要,紧贴企业群众需求,持续深化“放管服”改革,不断优化营商环境,近年来先后推出服务促进长三角航运枢纽建设、助力疫情防控服务经济民生等系列利企惠民新政。
今年以来,在党中央坚强领导下,我国经济呈现稳中加固、稳中向好的态势,对外贸易持续增长。1-5月份,货物进出口总额14.76万亿元,同比增长28.2%;国际航行货轮数量稳中有升,同比增长3.2%;陆地口岸跨境货运已进入旺季,跨境货车和列车同比增长1.4%,部分港口和陆地口岸的货物吞吐量高位运行,再创历史同期新高。
在这个大背景下,我们结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动推出促进服务航运企业发展十六项新举措,主要基于四个方面考虑,可以概括为“三个服务、一个保障”。一是服务发展。移民边检机关紧紧围绕高水平开放、高质量发展做文章,服务国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设、战略能源通道建设等国家重大发展战略,及时推出和调整移民管理政策措施,保障出入境人员和交通运输工具顺畅通关,确保国家产业链供应链稳定。二是服务企业。在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中,党中央、国务院围绕市场主体的需求和期盼,精准实施惠企政策,助力市场主体纾困脱困、激发活力。当前航运企业生产发展仍遇到不少困难,移民边检机关立足职能作用,更加精准对接航运企业发展需求,进一步创新移民管理政策措施,激发市场主体活力,降低企业运营成本,促进提升企业竞争力。三是服务民生。常态化疫情防控和现代科技条件下,广大人民群众对优化边检手续、便利口岸出入境提出了新期待、新要求。移民边检机关坚持问题导向,全面检视现行移民出入境管理规定、流程、手续,聚焦公共服务信息化发展前沿,改进工作机制,优化管理手段,促进移民管理政务服务从“可办、能办”向“易办、好办”升级,推进各项措施更加便利化、智能化、人性化。四是保障安全。安全是发展的前提。移民边检机关牢固树立总体国家安全观,统筹安全和发展,坚持系统观念、强化底线思维,把常态化疫情防控要求贯穿于举措执行的全过程,落实到工作链条的全流程,确保出入境人员、货物、交通运输工具的管控安全,严防境外疫情输入,严把口岸关口。
以上是我们的总体考虑,谢谢大家!
 

[ 新华社记者 ]:此次推出的十六项新举措有什么突出特点?

[ 首頁|bet亚洲365唯一线路检测边防检查管理司司长 刘海涛 ]:感谢您的提问。这十六项新举措主要针对港口和陆地口岸,通过优化国际航行船舶入出境(港)边检手续,减少船舶在港停泊时间,降低航运企业成本;通过边检行政许可网上办理、区域通用,提高通关速度,提升港口运营效率;通过改进管理方式,加强事中、事后监管,提升查验质量,精简手续办理。概括起来有三个特点:做减法、提速度、增效能。在做减法方面,实施港口边检行政许可“一地办证、区域通用”,改变以往每到一个城市对外开放港口都要办证的情况,让企业和群众办的证少了,进一步便利企业生产作业;对计划24小时内出境的国际航行船舶,“一次办妥”入境出境手续,改变以往手续分别办的情况,进一步便利船舶高效通关;实施外籍船舶在国内港口间移泊不再办理出入港边检手续,进一步便利外籍船舶港口间移泊和作业。在提速度方面,全国港口移民边检机关为港航企业提供24小时通关保障,国际航行船舶进出港手续随到随办,保证船舶到港“零等待”作业、离港“零延时”通行;建立备案登记制度,保障陆地口岸的车辆和驾驶人员快速出入境;建立信用管理制度,为修造船提供人员上下和船舶搭靠方面的便利,提升修造船企业作业效率。在增效能方面,全面实行国际航行船舶网上预报预检、边检行政许可网上办理;在线受理、审批、签发上下外轮许可、搭靠外轮许可;实行粤港澳跨境车辆及驾驶人员快捷通关边检备案手续网上办理,移民边检机关运用信息化手段,实现数据共享、科技赋能、提质增效。

[ 中央电视台记者 ]:我注意到此次出台的十六条新举措中,很多涉及陆地口岸,这是出于什么考虑?

[ 首頁|bet亚洲365唯一线路检测边防检查管理司副司长 金伟程]:感谢您的提问。我国陆地开放口岸连接11个毗邻国家和中国香港、中国澳门两个特别行政区。2020年移民边检机关在陆地口岸共检查出入境车辆1482万辆、列次,占全国交通运输工具出入境总量的95.5%;检查出入境人员1.03亿人次,占全国人员出入境总量的78.6%。陆地口岸在服务“一带一路”倡议、促进区域协同发展、增进与周边毗邻国家和地区沟通交流方面发挥着重要作用。我们在相关陆地口岸现场设置建设重点工程、重要合作、重大项目的专用通道,为有关跨境车辆及驾驶人员提供出入境便利;对经移民边检机关备案的中国籍跨境货运车辆及驾驶人员,出入境时不再填写机动车辆查验卡;推动粤港澳陆地口岸实施“合作查验、一次放行”边检查验模式;开设大宗商品、鲜活产品、抗疫物资、民生物资出入境边检“快捷通道”。通过信息备案、数据交互、预约查验等手段提升车辆和驾驶人员通行效率,有效解决高峰时段出入境车辆拥堵问题,还可避免不必要的接触,减少疫情传播风险。在内地毗邻澳门陆地口岸,将“合作查验,一次放行”查验模式运用到车辆查验后,出入境车辆在同一条车道,排一次队,验一次证,采集一次生物信息,正常情况下只用2到3分钟即可通关。该模式实施后,预计车辆整体出入境效率可提升50%以上。

这些举措全面推行后,必将极大提高陆地口岸通关效率,促进货物进出口,进一步维护我国产业链供应链安全。

[ 光明日报记者 ]:这十六条新举措将会给港航企业发展带来哪些政策红利?

[ 首頁|bet亚洲365唯一线路检测边防检查管理司副司长 金伟程 ]:感谢您的提问。去年12月14日,首頁|bet亚洲365唯一线路检测推出了促进服务长三角航运枢纽建设十项措施,实施半年以来,取得了良好的经济和社会效益。今天发布施行的十六项新举措,把其中促进航运发展的措施推广到了全国对外开放港口,进一步释放政策红利,将会产生更大效益。比如“国内移泊、简化手续”措施,在国内港口口岸间移泊的外籍船舶,不再办理出入港边检手续,平均每艘船可节约在港停泊时间1小时。再比如“短时靠泊、一次办结”措施,在口岸停泊时间不超过24小时的国际航行船舶,平均每艘船可节约在港停泊时间2小时。以大家熟悉的集装箱运输为例,上述两项措施预计每年可为相关航运企业减少靠泊费、人工费、燃油费、船舶租金、桥吊工时折旧等费用支出逾40亿元,有效降低企业运营和物流成本。还有“一地办证、区域通用”措施,任一港口边检站签发的上下外轮或搭靠外轮许可,可以在省域范围内各港口口岸通用,预计压减办证数量两成以上,将为跨港口开展业务人员节约大量办证时间。

[ 澎湃新闻记者 ]:在疫情防控常态化大环境下出台这些便利举措,如何处理疫情防控和便利通关之间的关系?

[ 首頁|bet亚洲365唯一线路检测边防检查管理司司长 刘海涛 ]:在当前疫情防控常态化条件下,这也是大家比较关心的问题。我们在维护口岸安全、严格疫情防控的大前提下推出这十六项新举措,强化数字赋能,推行智慧监管、无感查验,让数据多跑路,让群众少跑腿,提高管理效能,实现精准管控。在港口,全面实行非紧急非必要“人员不登轮、船舶不搭靠,船员不登陆”的措施,有效控制疫情传播风险。对入境后24小时内即出境的船舶,移民边检机关通过船舶在港监护,科技手段改进加强监管,减少与船员不必要的直接接触,降低疫情输入风险。在陆地,目前,根据疫情外防输入要求,陆地口岸与我毗邻国家货物跨境运输主要采取甩挂、吊装、换乘等非接触式装卸作业,上述货运车辆和驾驶人员相对固定。移民边检机关采取“提前备案、每次报告、实时查控、视频巡查”等方式加强改进管理,在通关便利的同时,确保疫情防控措施到位,有效防范疫情输入风险。

谢谢大家。

[ 首頁|bet亚洲365唯一线路检测新闻发言人、综合司副司长 孟小援 ]:感谢各位记者朋友出席我们今天的首頁|bet亚洲365唯一线路检测会,由于时间关系,今天的发布会到此结束。各位记者朋友如有进一步的采访需求,请与首頁|bet亚洲365唯一线路检测新闻发言人办公室联系。再次谢谢大家。
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